פטור מהיתר בנייה - אילו עבודות פטורות ומתי נדרש אישור מהנדס
עבודה פטורה מהיתר היא עבודה שמותר לבצע בלי בקשה להיתר בנייה, כי היא ברשימה הסגורה של תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) ועומדת בתנאים שנקבעו לה. כאן כל העבודות הפטורות מהיתר, בטבלה אחת: מה התנאים, מתי מוסרים הודעה לרשות, ובאילו עבודות התקנה עצמה מחייבת אישור מהנדס מבנים. לכל עבודה - קישור לעמוד האישור שלה.
מהן תקנות הפטור מהיתר
פטור מהיתר בנייה מוסדר בתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע״ד-2014, שהותקנו מכוח סעיף 145ג לחוק התכנון והבנייה - הסעיף שנוסף בתיקון 101 לחוק - ובתוקף מאוגוסט 2014. התקנות תוקנו מאז פעמים רבות - בין השאר מיתקנים סולאריים עד 700 קילוואט, ממ״ד בהוראת שעה ומיתקני אגירה.
שני דברים חשוב לדעת מראש. הרשימה סגורה: עבודה שאינה מופיעה בתקנות אינה פטורה, גם אם היא קטנה. והתנאים מצטברים: עבודה שלא עומדת בכל התנאים טעונה היתר, ובלי היתר היא עבודה אסורה (סעיף 203 לחוק). הפטור גם אינו מגן מפני תביעה אזרחית של שכן (תקנה 4), ובבית משותף הוא לא מחליף את ההסכמות שחוק המקרקעין דורש לעבודה ברכוש המשותף. פירוט במאמר על הסכמות בבית משותף.
לא בטוחים איזה מסמך נדרש במקרה שלכם? מדריך האישורים ההנדסיים מסביר איזה אישור נדרש בכל שלב ומי מוסמך לחתום עליו.
טבלת העבודות הפטורות מהיתר - תנאים, הודעה ואישור מהנדס
הטבלה מסכמת את לשון התקנות. הוועדה המקומית רשאית לצמצם את הפטור בהנחיות המרחביות שלה, ולכן מאמתים מולה לפני הביצוע. בעמודת "אישור מהנדס" מופיע מה שהתקנה עצמה דורשת; מתחתיו - מתי בכל זאת נדרשת בדיקה הנדסית.
| העבודה | התנאים העיקריים | הודעה לרשות | אישור מהנדס |
|---|---|---|---|
| מצללה (פרגולה)תקנה 12אישור פרגולה |
| תוך 45 יום מהביצוע | חובה: אישור מהנדס מבנים לעיגון וליציבות, וכי כשל במצללה לא יגרום לכשל במבנה. |
| גגון, סוכך וסככת צלתקנה 11אישור לסוכך ולסככה |
| גגון או סוכך מעל 20 מ״ר: תוך 45 יום | חובה בגגון או בסוכך מעל 20 מ״ר: אישור מהנדס מבנים לעיגון וליציבות. |
| מיתקן סולארי (פוטו-וולטאי)תקנה 24אישור למערכת סולארית |
| תוך 45 יום, וגם לרשות הכבאות. מעל 50 קילוואט - גם 45 יום לפני הביצוע | חובה: אישור מהנדס מבנים שהמבנה נושא את המיתקן ושהמיתקן יציב, לצד אישור חשמלאי מהנדס או חשמלאי הנדסאי. |
| תורן אנטנה וצלחת לווייןתקנה 33אישור יציבות |
| תורן מעל 3 מ׳: תוך 45 יום | חובה בתורן מעל 3 מ׳: אישור מהנדס מבנים לעיגון וליציבות. |
| מחסןתקנה 29אישור מהנדס למחסן |
| תוך 45 יום | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: נדרשת בדיקה כשהמחסן מוצב על גג או על מרפסת (עומס על התקרה), או כשהוא חורג מהתנאים. |
| שלטתקנה 14אישור קונסטרוקטור לשלט |
| תוך 45 יום | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: רשויות מקומיות דורשות לעיתים אישור קונסטרוקטור כתנאי לרישיון השילוט - בעיקר בשלט על עמוד, על גג או בשלט גדול. |
| מבנה טכניתקנה 22אישור למבנה טכני |
| תוך 45 יום | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: מבנה טכני מחוץ לשטח מיתקן תשתית, או גדול יותר, נכנס לרישוי - ושם נדרש תכנון קונסטרוקציה. |
| ממ״ד (הוראת שעה)תקנות 30א-30ותכנון ממ״ד אישור פיקוד העורף |
| תוך 45 יום מסיום העבודה, לרשות הרישוי ולרשות המוסמכת | חובה: מהנדס מבנים רשום - אישור לבקשה, ובסיום אישור יציבות וכי השלד והמערכות לא נפגעו. |
| גדר וקיר תומךתקנה 5תכנון קיר תומך |
| לא נדרשת | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: קיר תומך מעל 1 מ׳ טעון היתר ותכנון קונסטרוקציה. |
| ריצוף, מסלעה ועבודות פיתוחתקנה 31קירות תומכים ומסלעות |
| לא נדרשת | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: מסלעה או קיר פיתוח מעל 1 מ׳ יוצאים מהפטור. |
| דוד שמש, קולטים ודוד מיםתקנה 18בדיקת עומס על גג |
| לא נדרשת | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: בגג ישן או קל כדאי לבדוק את העומס לפני ההצבה. |
| מזגן ומערכת מיזוגתקנה 19אישור גג - בדיקת עומס |
| לא נדרשת | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: יחידות כבדות על גג - בדיקת עומס ועיגון. |
| מבנה זמני (מכולה, אוהל, סככה)תקנה 25אישור למבנים לאירועים |
| הצבה מעל 10 ימים: תוך 14 יום מההצבה | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: במבנים לאירועים עם קהל - לפי דרישות רישוי האירוע, שלרוב כוללות אישור קונסטרוקטור. |
| סגירה עונתית לבית אוכלתקנה 26אישור לבית קפה |
| התקנה אינה קובעת הודעה | התקנה אינה מחייבת אישור מהנדס.בפועל: הרשות או רישיון העסק עשויים לדרוש אישור יציבות. |
עבודות פטורות נוספות שאינן כרוכות בבדיקה הנדסית: מחסום בכניסה לחניה ושער (תקנה 10), פרטי עזר כמו מצלמות וגופי תאורה (13), מיתקן לאצירת אשפה (15), סורגים (17), החלפת רכיבים בבניין (20) וכבש נגישות להפרש גובה עד 1.2 מ׳ (32). לבריכה ולג׳קוזי אין סעיף בתקנות הפטור - היתר לבריכה.
לסגירת מרפסת אין פטור בשום גודל ובשום חומר, גם כשהיא נפתחת, כמו זיגוג נאסף או מסך זיפ, והפטור לסגירה עונתית (תקנה 26) חל רק על בית אוכל - סגירת מרפסת: מתי צריך היתר ובאיזה מסלול.
פטור מהיתר אינו פטור מהנדסה
הפטור מבטל את הגשת הבקשה, את ההמתנה ואת האגרה. הוא אינו מבטל את תנאי היציבות והבטיחות של תקנה 2, ואינו מבטל את האחריות לנזק.
איפה התקנה דורשת אישור
מצללה, גגון או סוכך מעל 20 מ״ר, מיתקן סולארי, תורן מעל 3 מ׳, ובממ״ד - מהנדס מבנים רשום. האישור מצורף להודעה לרשות.
מי חותם (תקנה 4ב)
בגגון, במצללה ובמיתקן סולארי על הקרקע או על מבנה פשוט - הנדסאי מבנים או מהנדס מבנים רשום. בשאר המקרים - רק מהנדס רשוי, למשל בבניין שרצפת הקומה העליונה בו מעל 11.5 מ׳. במשרד ניתנים שני סוגי האישור, לפי העבודה.
ההודעה לרשות
ברוב העבודות שדורשות הודעה - תוך 45 יום מהביצוע, בטופס שבתקנות או באופן מקוון דרך אתר מינהל התכנון (תקנה 4א).
במצללה, ההודעה ואישור המהנדס הם חלק מתנאי הפטור עצמם (תקנה 12(3)). מצללה בלי אישור עיגון ויציבות אינה עומדת בתנאים, גם אם שטחה קטן מ-50 מ״ר.
התנאים שחלים על כל עבודה פטורה
לפני התנאים של העבודה הספציפית, בודקים את תנאי הסף של תקנה 2. הם חלים על כל העבודות, והם מצטברים.
- העבודה מבוצעת בידי בעל זכות במקרקעין, או מי שרשאי לבצע אותה מכוח זכותו.
- העבודה מבוצעת כך שתובטח יציבות המבנה או המיתקן, ותובטח בטיחות השוהים בו ובסביבתו.
- העבודה מבוצעת לפי הדרישות שבתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה.
- העבודה מתאימה לתכניות ולהנחיות המרחביות החלות במקום, ולהוראות ההיתר אם יש בו הוראות לעניין.
- העבודה אינה במגרש, אתר, מתחם או בניין המיועדים לשימור.
- העבודה אינה בתחום חוף הים או מימי החופין.
מתי עבודה יוצאת מהפטור
הפטור אינו מדורג. ברגע שתנאי אחד אינו מתקיים, העבודה כולה אינה פטורה - לא "חלק פטור וחלק חורג".
| החריגה | מה קורה בפועל |
|---|---|
| חריגה במידות | מצללה שעוברת גם את 50 המ״ר וגם את רבע השטח הפנוי, מחסן מעל 6 מ״ר או מעל 2.05 מ׳, שלט מעל 1.2 מ״ר או 20 ק״ג, גגון שבולט יותר משני מטרים. כל חריגה כזו מוציאה את העבודה מהפטור. |
| קירוי וקירות | מצללה היא מבנה בלא קירות, עם 40% מרווחים שווים במשטח ההצללה. קירוי אטום רציף או סגירת צד הופכים אותה למבנה אחר, שאינו מצללה ואינו פטור לפי תקנה 12. |
| סתירה לתכנית או להנחיות | תקנה 2 מחייבת התאמה לתכניות ולהנחיות המרחביות. הנחיות של הוועדה המקומית יכולות לצמצם את הפטור - למשל לאסור מצללה בחזית לרחוב או לקבוע חומרים וגבהים. |
| הודעה ואישור חסרים | בעבודות שהתקנה מחייבת בהן הודעה ואישור מהנדס - מצללה, גגון מעל 20 מ״ר, מיתקן סולארי, תורן מעל 3 מ׳ - ההודעה והאישור הם חלק מתנאי הפטור עצמם. |
| שימור, חוף, מבנה שלא הוקם כדין | אין פטור במגרש לשימור או בתחום חוף הים. מיתקן סולארי פטור רק על גג מבנה שהוקם כדין. |
עבודה שיצאה מהפטור עוברת לרישוי: בהליך רישוי בדרך מקוצרת כשיש לה פריט מתאים - למשל סככה או מצללה שלא חלות עליהן תקנות הפטור, או מבנה טכני - או בבקשה להיתר. בשני המסלולים החישובים הסטטיים והצהרת המהנדס הם חלק מההגשה. מה כוללת בקשה להיתר ומה המועדים שלה מפורט בעמוד היתר בנייה - השלבים והמסמכים.
בניתם בלי לבדוק - מה עושים עכשיו
המצב שכיח, והשאלה המכריעה היא אחת: האם מה שבוצע בפועל עומד בתנאי הפטור. הבדיקה זהה בכל מקרה - מדידה של המצב הקיים, השוואה לתקנה ולהנחיות המרחביות, וחישוב של הקונסטרוקציה שהוקמה.
1. מודדים ומתעדים את המצב הקיים
שטח, גובה, מרחקים, סוג הקירוי, חתכי הפרופילים ופרטי העיגון בפועל. ברוב המקרים מספיקים תמונות ומידות; במבנים מורכבים - ביקור בשטח.
2. משווים לתנאי הפטור
התקנה הספציפית, תקנה 2 וההנחיות המרחביות של הוועדה. כאן מתברר אם המסלול הוא הודעה או רישוי.
3. מחשבים את הקונסטרוקציה שהוקמה
עומסי רוח לפי ת״י 414 ועומסים לפי ת״י 412, כולל כוח ההרמה על העיגונים. אם המבנה עומד - חותמים. אם לא - מקבלים פרט חיזוק, והאישור נחתם אחרי ביצועו.
4. מגישים - הודעה או רישוי
אם המבנה עומד בתנאי הפטור, מוסרים הודעה עם האישור החתום. אם הוא חורג, בוחרים בין התאמה בפועל (הקטנה, החלפת קירוי, פירוק חלקי) לבין רישוי.
עדיף לעשות את זה ביוזמתכם, לפני תלונה או עסקת מכר, כשיש יותר זמן ויותר אפשרויות.
מאיפה הגיע הפטור - סעיף 145ג שנוסף בתיקון 101
הפטור מהיתר נולד בסעיף 145ג, שנוסף לחוק בתיקון 101 לחוק התכנון והבנייה (בתוקף מ-1.8.2014), ומכוחו הותקנו תקנות הפטור. לפי הסעיף, מותר לפטור מהיתר רק עבודה שעומדת בכל אלה:
- העבודה פשוטה מבחינה הנדסית.
- אין בה כדי ליצור סיכון, הפרעה, מטרד או מפגע סביבתי של ממש.
- השפעתה על חזות הבניין, על הסביבה ועל אופיין מעטה.
- היא לא פוגעת בשלד הבניין וביציבותו, או במערכות הבניין ובתפקודיו.
אותו סעיף מתיר לקבוע חובת הודעה לרשות הרישוי ותנאים שיבטיחו ביצוע מקצועי ובטיחותי. מכאן ההודעה תוך 45 יום, ומכאן אישור המהנדס בעבודות שבהן היציבות היא השאלה - מצללה, גגון מעל 20 מ״ר, מיתקן סולארי ותורן מעל 3 מ׳. הסעיף גם קובע שהפטור אינו מתיר עבודה שלא לפי התכנית, ההנחיות המרחביות או החוק, ושאין פטור להתקנה ראשונה של מיתקני גז, דלק או חומרים מסוכנים.
בחלקים שנכנסו לתוקף ב-1.1.2016 הוסיף התיקון גם רישוי בדרך מקוצרת (סעיף 145ב - החלטה תוך 25 ימי עבודה במקום 45), הנחיות מרחביות של הוועדה המקומית (145ד) ואת פרק מכוני הבקרה, שהחובה לפיו חלה על כל בקשה להיתר שהוגשה מ-1.1.2026, חוץ מהסוגים שבתוספת השישית - ובהם מבנה מגורים שאינו בבנייה רוויה, כמו בית פרטי, ושינויים בבניין מגורים קיים - מי חייב במכון בקרה.
המקור: חוק התכנון והבנייה (תיקון מס׳ 101), התשע״ד-2014, ס״ח 2450, עמ׳ 474
מה השתנה ברישוי - עדכונים אחרונים
פטור מהיתר - שאלות נפוצות
מה זה פטור מהיתר בנייה?
מאיפה הגיע הפטור מהיתר?
אילו עבודות פטורות מהיתר?
באילו עבודות פטורות נדרש אישור מהנדס?
לפי תיקון 101, מצללה פטורה גם מאישור מהנדס?
מי רשאי לחתום על האישור?
צריך לדווח לרשות על עבודה פטורה מהיתר?
מה קורה אם תנאי הפטור לא מתקיימים?
האם בריכה או ג׳קוזי פטורים מהיתר?
הפטור מגן מפני תביעה של שכן?
עמוד זה מסכם את לשון התקנות ואינו ייעוץ משפטי פרטני. לפני ביצוע יש לאמת מול הוועדה המקומית את התכניות וההנחיות המרחביות החלות על הנכס.
מאת איליה סדצקי, הנדסאי בניין רשום מ.ר 35825 · פעיל משנת 2003 · בין הפרויקטים: מערת המכפלה, מוזיאון ישראל · עודכן: 13.10.2026
מה שולחים לפני בדיקה
ככל שהחומר מדויק יותר, כך התשובה מהירה ומדויקת יותר. אלה הפריטים שאנחנו צריכים כדי לתת הערכה ראשונית עוד באותו יום.
מה נדרש לאשר
פרגולה, בריכה, סולארי, פתח בקיר או מבנה קיים.
דרישת הרשות
המכתב או הטופס שקיבלתם מהרשות המקומית.
תמונות של המצב הקיים
3–6 תמונות ברורות באור יום: מבט כללי, פינות וחיבורים, וכל סדק או נזק.
כתובת מלאה וקומה
עיר, רחוב ומספר, קומה וסוג המבנה (בית פרטי / בניין משותף / גג).
דוגמאות למסמכים מצורפים
- מכתב הדרישה מהרשות
- תכניות קיימות
- תמונות המבנה או האלמנט
פורמטים נתמכים: PDF, JPG, PNG, DWG · עד 10MB לקובץ. אפשר לשלוח בוואטסאפ או לצרף בטופס.
