טופס 4 - מה זה ואיך מקבלים אותו

מה זה טופס 4

״טופס 4״ הוא האישור לחבר בניין חדש לחשמל, למים ולטלפון. השם בא מהטופס שבתקנות משנת 1981, ומכיוון שבלי החיבורים האלה אי אפשר לגור בבניין, בשפת היום-יום קוראים לו גם ״אישור אכלוס״. את האישור נותנים יחד יושב ראש הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה ומהנדס הוועדה - ״הרשות המאשרת״ בסעיף 157א לחוק התכנון והבנייה - ובלעדיו חברת החשמל לא תספק חשמל לבניין.

בהיתרים לפי תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע״ו-2016, תעודת הגמר שנותנת רשות הרישוי היא גם האישור הזה (תקנה 98(ב)). החוק מאפשר לתת את האישור גם כשנותרו פרטים להשלמה, אם הבניין ראוי לשימוש (סעיף 157א(ה1)), ובתקופת המלחמה קרא מינהל התכנון לוועדות המקומיות להשתמש בסמכות הזו כדי לקצר את הזמן עד תעודת הגמר. בתל אביב-יפו טופס 4 ניתן לפני תעודת הגמר, ויש בה גם מסלול דו-שלבי - טופס 4 ללא אכלוס ואחריו אישור אכלוס - כפי שמפורט בהמשך העמוד.

איך מקבלים טופס 4 - חמישה שלבים לפי התקנות

1. בקשה: עם סיום הבנייה, האחראי לביקורת על הביצוע מגיש לרשות הרישוי המקומית בקשה לתעודת גמר, עם מפת עדות, תכניות עדות ואישור שלו שהבנייה בוצעה לפי ההיתר (תקנה 95).
2. אישורים: בבקשה שחייבת בבקרת ביצוע מצרפים את אישור מכון הבקרה. בבקשה שאינה עוברת במכון בקרה מצרפים את אישורי הגורמים המאשרים שנדרשים, כמו כבאות ופיקוד העורף, את בדיקות המעבדה ודוח מסכם שבו האחראי לביקורת ומבצע הפיקוח העליון מצהירים שהבניין ראוי לשימוש. בבניין חדש בתחום של תאגיד מים נדרש גם אישור התאגיד שהבניין מחובר למים ולביוב (סעיף 157א(ה)(3)).
3. תשלום החיובים: אם לא כל החיובים שולמו בעת מתן ההיתר, רשות הרישוי שולחת לבעל ההיתר הודעה על החיובים זמן קצר אחרי הגשת הבקשה: לפי החוק עד 15 ימי עבודה (סעיף 157א(ה3)), ולפי תקנה 96 עד 20 ימי עבודה. אם ההודעה נשלחה במועד, תעודת הגמר ניתנת רק אחרי התשלום (תקנות 96 ו-98(א)).
4. בדיקה והחלטה: רשות הרישוי בודקת שהבנייה בוצעה לפי ההיתר ושהתנאים שנקבעו בו לתעודת גמר מולאו. היא רשאית לתת את התעודה גם כשנותרו להשלמה פרטים מהסוגים שבתקנות, כמו נטיעות, אם הבניין ראוי לשימוש - עם מועד להשלמה שנקבע בתעודה וערבות בנקאית (תקנות 99 ו-100).
5. חיבור קבוע: תעודת הגמר מהווה את האישור לפי סעיף 157א (תקנה 98(ב)). מציגים אותה לחברת החשמל, לספק המים ולספק הטלפון, ואז אפשר לחבר את הבניין לחיבור קבוע.

כמה זמן זה לוקח לפי התקנות: כשהבנייה תואמת את ההיתר והתנאים מולאו, רשות הרישוי נותנת תעודת גמר תוך 5 ימי עבודה מהגשת הבקשה או ממילוי כל התנאים, המאוחר מביניהם. אם התנאים לא מולאו, היא מודיעה עד תום 30 ימי עבודה על סירוב מנומק או על דרישה להשלים פרטים ולתת ערבות, ובקשה שלא נענתה בתוך 30 ימי עבודה נחשבת כסירוב (תקנה 97).

חמשת הטפסים של תקנות 1981

״טופס 4״ הוא שם של טופס אמיתי: אחד מחמשת הטפסים בתוספת לתקנות התכנון והבנייה (אישורים למתן שירותי חשמל, מים וטלפון), התשמ״א-1981. אלה שמותיהם, כלשון התקנות:

מכאן גם התשובה לשאלה הנפוצה ״מה ההבדל בין טופס 4 לטופס 5״: טופס 5 הוא הוראה להפסיק שירות, ולא תעודת גמר. תעודת הגמר אינה אחד הטפסים של תקנות 1981. היא המסמך שסוגר את ההיתר, והיא מגיעה אחרי טופס 4.

למה החשמל הקבוע בא לפני בדיקות הכבאות

מערכות גילוי האש, המתזים, בקרת העשן והאינטגרציה ביניהן נבדקות כשהן פועלות בפועל. בדיקה בחשמל זמני עלולה להיכשל רק בגלל זה, גם כשהמערכות עצמן תקינות. לכן החיבור לתשתיות בא לפני בדיקות הכבאות ולפני האכלוס, וזה בדיוק התפקיד של שלב ״טופס 4 ללא אכלוס״.

לפי תקנה 78(ב) לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע״ו-2016, ההודעה על אישור תחילת העבודה כוללת אישור זמני לחיבור לתשתית לצורך ביצוע העבודות. יש אישורי תחילת עבודות שכוללים במפורש גם חיבור זמני לצורך הפעלה ובדיקה של המערכות שנדרשות לתעודת גמר ולאכלוס, ולכן כדאי לבדוק את נוסח האישור כבר בתחילת הפרויקט.

המסלול לטופס 4 בתל אביב-יפו

1. פגישת פתיחה עם בוחן טופס 4 ותעודת גמר בצוות איכות הבנייה. בפגישה נקבעות טבלת ריכוז האישורים הנדרשים וההפניות לגורמים המאשרים, והן משתנות מהיתר להיתר.
2. תנאים לפגישה: היתר בתוקף, תיק מעקב פעיל במחלקת הפיקוח על הבנייה, שנפתח בתחילת העבודות, ובעלים או מיופה כוח.
3. את התור קובעים באתר העירייה או במוקד ההנדסי 03-7247777. את המסמכים מגישים בממשק המקוון של שלבי הביצוע.
4. כשהתיק שלם, הבדיקה הסופית נמשכת כשבוע. תיק חסר מחזיר לפגישה נוספת.

ברשויות אחרות המבנה דומה, אבל שמות התחנות, הטפסים ולוחות הזמנים משתנים. את הדרישות המדויקות מקבלים במחלקת ההנדסה של הרשות.

טופס 4 - שאלות נוספות