עדכוני רגולציה · 26.09.2026

מכון בקרה מ-1.1.2026 - מי חייב ומי פטור

מתחילת 2026 מכון הבקרה הוא ברירת המחדל בבקשה להיתר, והפטור הוא החריג. כאן: מי פטור, מה קורה בבקשה משולבת, מי משלם, ואיך נכנסה החובה לתוקף.

תשובות קצרות: מכון בקרה 2026

מי חייב במכון בקרה מ-2026?
לפי תקנה 91(ו) לתקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), כל בקשה להיתר שהוגשה לוועדה המקומית מ-1 בינואר 2026 חייבת בבקרה של מכון בקרה, חוץ מהסוגים שבתוספת השישית לאותן תקנות.
מי פטור ממכון בקרה?
לפי התוספת השישית, בין היתר: מבנה למגורים שאינו בבנייה רוויה, מבנה שאינו למגורים עד 100 מ״ר שאינו משמש להתקהלות או לאחסון חומרים מסוכנים, מבנה מקורה בלא קירות, עבודות פיתוח או הריסה בלבד, שימוש חורג, ושינויים במבנה מגורים קיים, כולל תוספת של פחות מ-6 דירות.
מה זו בנייה רוויה לעניין מכון בקרה?
6 יחידות דיור או יותר במבנה אחד, בשתי קומות לפחות. המבחן נעשה לכל מבנה, ואין בו רף של שטח. לכן בית פרטי או דו-משפחתי פטור, גם כשיש לו מרתף או שטח גדול.
מה קורה בבקשה שיש בה גם מבנה חייב?
לפי פרט 3 בתוספת השישית, כשבקשה כוללת מבנים או עבודות פטורים מפרט 2(א) עד 2(ט) יחד עם מבנה שחייב בבקרה, כל הבקשה עוברת במכון הבקרה. במקרה כזה המכון מבצע בקרה תהליכית ולא מדגמית (תקנה 88(ה)).
מי משלם למכון הבקרה וכמה?
מגיש הבקשה מתקשר עם המכון ומשלם את האגרה, שקבועה בתוספת החמישית לפי סוג המבנה ושטחו. למשל, בבקשה משולבת: לבית שאינו בבנייה רוויה בן שתי קומות ומעלה 4,950 ₪ לבקרת תכן ו-8,250 ₪ לבקרת ביצוע, ולמבנה שאינו למגורים קטן מ-100 מ״ר 5,610 ₪ ו-8,910 ₪. זו אגרה של המכון, נפרדת משכר המתכנן.
מי בודק את התכן כשאין מכון בקרה?
מהנדס הוועדה המקומית. לפי תקנה 47 לתקנות רישוי בנייה, בבקשה שאינה מבוקרת במכון בקרה המהנדס מאשר בתוך 30 יום מהגשת המסמך האחרון שהבקשה תואמת את הוראות התכן.
חייב או פטור

מי חייב במכון בקרה בבקשה שהוגשה מ-1.1.2026

סוג המבנה או הבקשהמכון בקרההמקור
בית פרטי או דו-משפחתיפטורמגורים שאינם בנייה רוויה - תוספת שישית, פרט 2(ב)
מבנה מגורים עם פחות מ-6 יחידות דיורפטוראותו פרט - המבחן הוא יחידות דיור לכל מבנה
מבנה מגורים עם 6 יחידות דיור ומעלה, בשתי קומות לפחותחייבבנייה רוויה - תקנה 91(ו)
מבנה שאינו למגורים עד 100 מ״ר, שאינו להתקהלות או לחומרים מסוכניםפטורפרט 2(א), בהפניה לתקנה 18(א)(2) לתקנות רישוי בנייה
מבנה שאינו למגורים מעל 100 מ״רחייבתקנה 91(ו) - לא רק מבנה ציבור
מבנה מקורה בלא קירותפטורפרט 2(ה)
שינויים במבנה מגורים קיים, כולל תוספת של פחות מ-6 דירותפטורפרט 2(יא)(2)
עבודות פיתוח או הריסה בלבד, שימוש חורגפטורפרט 2(ז) ו-2(ט)
בתי חולים, תחנות תדלוק, מיתקני תשתית ומבנים ביטחונייםפטורפרט 1
בקשה שכוללת גם מבנה חייבכל הבקשה חייבתפרט 3

הטבלה מסכמת את התוספת השישית. במבנה שאינו מופיע בה, בקשה שהוגשה מ-1.1.2026 חייבת במכון בקרה.

תכנון הקונסטרוקציה

מה זה אומר למי שמתכנן או בונה

בבקשה שחייבת בבקרה, התוכניות והחישובים הקונסטרוקטיביים נבדקים במכון לפני ההיתר, ובזמן הבנייה המכון מבקר את הביצוע. בקשה פטורה נבדקת אצל מהנדס הוועדה. בשני המסלולים התכנון צריך לעמוד בתקנים ולהיות מוכן לבדיקה.

תכנון קונסטרוקציה לבקשה להיתר · פיקוח הנדסי בזמן הביצוע · טופס 4 ותעודת גמר

שאלות נפוצות

מכון בקרה - שאלות נוספות

גם בקשה פטורה יכולה להגיע למכון בקרה?
כן, בנסיבות מיוחדות. לפי תקנה 89, מהנדס הוועדה רשאי לבקש ממכון בקרה חוות דעת בנושאי תכן של בטיחות המשתמש והבניין, כשיש לעבודה השפעה על הסביבה או על שלום הציבור.
מה ההבדל בין בקרת תכן לבקרת ביצוע?
בקרת תכן היא בדיקה של התוכניות והחישובים לפני ההיתר. בקרת ביצוע היא בקרה באתר בזמן הבנייה. לפי תקנה 88 הבקרה כוללת, בין היתר, יציבות השלד וביסוס הבניין, בטיחות אש, איטום חלקים במגע עם הקרקע, מיגון ואקוסטיקה.
איך נכנסה החובה לתוקף?
בשלבים (תקנה 91). מ-1.7.2024: בנייני מגורים חדשים עד 42 מטר, ומבני ציבור, משרדים ומסחר שאינם רבי-קומות, מעל 100 מ״ר. מ-1.1.2025 נוספו קניונים, מבנים להשכלה גבוהה ומבני אחסנה. מ-1.1.2026 החובה חלה על כל בקשה, חוץ מהתוספת השישית.
מאיפה הגיעה חובת מכון הבקרה?
מתיקון 101 לחוק התכנון והבנייה (2014), שהוסיף לחוק את פרק ה'3 - מכוני בקרה. הפרק נכנס לתוקף ב-1.1.2016, והחובה עצמה הוחלה בשלבים לפי תקנה 91: מ-1.7.2024, מ-1.1.2025 ומ-1.1.2026.
מה זה אומר לתכנון הקונסטרוקציה?
בבקשה שחייבת בבקרה, התכנון הקונסטרוקטיבי נבדק במכון: התוכניות, החישובים והפרטים עוברים את הבקר, והמתכנן עונה להערות. יציבות השלד והביסוס הם התחום הראשון ברשימה של תקנה 88. כדאי לדעת מראש אם הבקשה חייבת, כי זה משפיע על לוח הזמנים ועל העלות.

סקירה של לשון התקנות ואינה ייעוץ משפטי. רשות הרישוי ומכון הבקרה קובעים בפועל את המסלול של כל בקשה.

מקורות: תקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), התשע״ח-2018; תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע״ו-2016 · מאת איליה סדצקי, הנדסאי בניין רשום מ.ר 35825 · עודכן: 26.09.2026

לא בטוחים אם הבקשה חייבת?

שלחו את סוג המבנה, מספר יחידות הדיור והשטח, ונחזור עם תשובה ועם מה שנדרש מהתכנון הקונסטרוקטיבי.