עדכוני רגולציה · 26.09.2026
פטור מהיתר למערכת סולארית 2026 - מה מותר ומה עדיין לא
מערכת סולארית על גג פטורה מהיתר עד 700 קילוואט, בתנאים של תקנה 24. כאן: מה התנאים, אילו אישורים מצרפים להודעה לרשות, מה השתנה מאז 2014, ומה עדיין לא פטור למרות הכותרות.
תשובות קצרות: פטור מהיתר למערכת סולארית
- האם מערכת סולארית על הגג צריכה היתר בנייה?
- לא, אם מתקיימים תנאי תקנה 24(א) לתקנות הפטור: המיתקן לפי ת״י 62548, הספק עד 700 קילוואט (זרם ישיר) למבנה, על גג מבנה שהוקם כדין ובלי לבלוט מהיקף הגג - בגג משופע צמוד לגג ובכיוון השיפוע, ובגג שטוח לא מעל מעקה הגג - ונשאר על הגג מקום לשאר המיתקנים הנחוצים, כמו דוד שמש ודרכי מוצא.
- אילו אישורים מצרפים להודעה לרשות?
- הודעה לרשות הרישוי תוך 45 יום מהביצוע, עם אישור בכתב של חשמלאי מהנדס או חשמלאי הנדסאי על עמידה בתקן ובהספק, ואישור מהנדס מבנים שהמבנה יכול לשאת את המיתקן, שהמיתקן יציב ושכשל בו לא יגרום לכשל במבנה או בנקודת העיגון. ההודעה נמסרת גם לרשות הארצית לכבאות, ובמיתקן מעל 50 קילוואט גם 45 יום לפני הביצוע.
- מי יכול לחתום על האישור הקונסטרוקטיבי?
- לפי תקנה 4ב, כשהמיתקן מותקן על הקרקע או על מבנה פשוט - הנדסאי מבנים או מהנדס מבנים רשום. בשאר המקרים נדרש מהנדס מבנים. במשרד ניתנים שני סוגי האישור, לפי המבנה.
- מה עדיין לא פטור?
- לוחות שבולטים מעל מעקה של גג שטוח, וקירוי סולארי אטום ורציף במקום מצללה. החלטת ממשלה 175 מ-24.2.2023 הורתה לאפשר לוחות מעל המעקה עד 3 מטרים מרצפת הגג, ופטור לקירוי סולארי של קומת חניה על הגג. שני התיקונים לא הותקנו, ובינואר 2025 רשם משרד האנרגיה שהרחבת הפטור נבחנה מול מינהל התכנון והוחלט שלא לקדם אותה.
- עד מתי בתוקף התעריף הנוכחי?
- רשות החשמל האריכה את מדרגות התעריף עד 31.12.2026 (החלטה 70103, 13.1.2025). לבקשות חיבור שמוגשות ב-2026: עד 15 קילוואט 48 אג׳ לקוט״ש, בין 15 ל-100 קילוואט 37.31 אג׳, עד 300 קילוואט 34.37 אג׳ ועד 630 קילוואט 28.44 אג׳. כל מדרגה מקבלת את התעריף שלה.
מה השתנה
הפטור הסולארי מ-2014 עד היום
- 2014תקנות הפטור המקוריות (ק״ת 7400), שהותקנו מכוח סעיף 145ג שנוסף בתיקון 101 לחוק, פטרו מיתקן סולארי על גג עד 50 קילוואט למבנה.
- 27.3.2018תקנה 24 הוחלפה (ק״ת 7976): 700 קילוואט למבנה, הודעה גם לכבאות והודעה מראש מעל 50 קילוואט. נוספה תקנה 4ב - אישור של הנדסאי מבנים על מבנה פשוט.
- 9.7.2020תיקון מס׳ 2 (ק״ת 8648): הגדרה חדשה למצללה, ותקנה 24(א)(3א) - מיתקן על מצללה, בתנאי שהמבנה נשאר מצללה.
- 19.9.2022הפטור הורחב למאגרי מים ולבריכות דגים (ק״ת 10333). על גגות לא השתנה דבר.
- 24.2.2023החלטת ממשלה 175 הורתה לאפשר לוחות מעל המעקה ולפטור קירוי סולארי של חניה על הגג. התיקונים לא הותקנו.
- 13.1.2025רשות החשמל האריכה את מדרגות התעריף עד 31.12.2026 (החלטה 70103).
- 1.2025מפת הדרכים של משרד האנרגיה: פטור לכל המיתקנים במתח נמוך ומסלול מהיר להיתר מעל 700 קילוואט נבחנו מול מינהל התכנון, והוחלט שלא לקדם אותם.
- 3.4.2025תיקון 160 לחוק: פטור מהיטל השבחה למיתקן על גג לשימוש עצמי, בהוראת שעה עד 31.12.2030.
- 23.7.2025תיקון מס׳ 4 (ק״ת 11984, בתוקף מ-22.8.2025): האישור החשמלי ניתן בידי חשמלאי מהנדס או חשמלאי הנדסאי, ומיתקן אגירה קטן עד 600 קוט״ש נכנס לפטור.
- 12.2025תקנות הבנייה בת-קיימה: בית צמוד קרקע חדש שגגו מעל 100 מ״ר חייב במערכת של 5 קילוואט לפחות. זו חובה בבנייה חדשה בהיתר, לא הקלה.
האישור הקונסטרוקטיבי
מה בודק מהנדס המבנים לפני שהוא חותם
תקנה 24(א)(5) מחייבת אישור שהמבנה יכול לשאת את המיתקן, שהמיתקן יציב, ושכשל בו לא יגרום לכשל במבנה. בפועל זה אומר:
- כושר הנשיאה של הגג: משקל הלוחות, המסילות והמשקולות, לפי ת״י 412.
- רוח: כוח הרמה על הלוחות ועל קצוות הגג, לפי ת״י 414 במיקום הבניין.
- עיגון שלא פוגע באיטום, או משקולות מחושבות בגג שטוח.
- בגג רעפים: בדיקת מבנה העץ או הבטון שמתחת לרעפים, לא רק הרעפים.
- שכשל במיתקן לא יגרום לכשל במבנה או בנקודת העיגון - זו לשון התקנה.
אישור קונסטרוקטור למערכת סולארית · לכל העבודות הפטורות האחרות: טבלת הפטור מהיתר
שאלות נפוצות
מערכת סולארית ופטור מהיתר - שאלות נוספות
אפשר להתקין לוחות על פרגולה בפטור?
כן, אם הפרגולה נשארת מצללה (תקנה 24(א)(3א), מ-2020): מבנה בלא קירות מחומרים קלים, שהמרווחים בין החלקים האטומים במשטח ההצללה שלו מחולקים באופן שווה ומהווים 40% ממנו לפחות. הלוחות הם החלקים האטומים, בשורות מרווחות. פרגולה שכולה לוחות אטומים רציפים אינה מצללה ואינה בפטור. בנוסף חלות ההנחיות המרחביות של הרשות, למשל גובה, חומרים וקורות אופקיות.
מה המסלול ללוחות מעל המעקה?
היתר בנייה. בהיתר, תמ״א 1, בפרק המיתקנים הפוטו-וולטאיים, קובעת שמיתקן על גג, עד 3 מטרים מעל הגג, לא ייחשב חריגה מהגובה המרבי שבתוכניות. תקנות חישוב השטחים לא סופרות כשטח מקורה לוחות שתחתיתם עד 1.5 מטרים מעל גג מבנה שהוקם כדין.
מה אם הבית או הגג נבנו בלי היתר?
הפטור חל רק על גג של מבנה שהוקם כדין. על גג או תוספת בלי היתר, המיתקן אינו פטור, וההודעה לרשות לא מתקנת את זה.
יש פטור מהיטל השבחה על מערכת סולארית?
כן, בהוראת שעה עד 31.12.2030 (תיקון 160 לחוק התכנון והבנייה, מ-3.4.2025): מיתקן על גג בניין, לשימוש עצמי של המשתמשים בבניין, גם יחד עם מיתקן אגירה קטן עד 600 קוט״ש ועד 5 מ״ר.
גם סוללה ליד המערכת פטורה מהיתר?
כן, בתנאים (תקנה 22ג, בנוסח שבתוקף מ-22.8.2025): מיתקן אגירה עד 600 קוט״ש, גובה עד 3 מטרים ושטח עד 5 מ״ר, עבודות חשמל בידי חשמלאי מוסמך וסידורי בטיחות אש לפי NFPA 855. מעל 20 קוט״ש נדרש גם אישור מהנדס בטיחות.
סקירה של לשון התקנות ואינה ייעוץ משפטי. לפני התקנה בודקים גם את ההנחיות המרחביות ואת תכנית הגגות של הרשות המקומית.
מקורות: תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע״ד-2014; ק״ת 7976, ק״ת 8648, ק״ת 11984; החלטת רשות החשמל 70103 (13.1.2025); מפת הדרכים של משרד האנרגיה, ינואר 2025 · מאת איליה סדצקי, הנדסאי בניין רשום מ.ר 35825 · עודכן: 26.09.2026
מתכננים מערכת על הגג?
שלחו תמונות של הגג, סוג הגג וגודל המערכת, ונחזור עם תשובה אם היא בפטור ומה צריך לאישור המבנה.