תקנות הג״א · פיקוד העורף · ועדה מקומית

בניית ממ״ד ותכנון ממ״ד, ממ״ק וממ״מ - מהיתכנות ועד אישור פיקוד העורף

ממ״ד דירתי · ממ״ק קומתי · ממ״מ מוסדי · הוספת ממ״ד לבית קיים ובתוספות בנייה

מעוניינים לתכנן ממ״ד בדירה קיימת או בתוספת בנייה? המשרד משמש קונסטרוקטור לתכנון ממ״ד ומלווה אתכם מבדיקת ההיתכנות, דרך תכניות הקונסטרוקציה לפי תקנות הג״א, החישוב הסטטי והתכנית החתומה, ועד ההגשה לפיקוד העורף ולוועדה המקומית. ראשון לציון, תל אביב והמרכז.

מתי נדרש

מתי נדרש תכנון ממ״ד?

בכל בנייה חדשה חובה מיגון - ממ״ד או ממ״ק. בדירה קיימת - מומלץ ובמקרים רבים אפשרי, בכפוף לבדיקת היתכנות הנדסית.

  • הוספת ממ״ד דירתי לדירה קיימת
  • בניית ממ״ד צמוד לבית פרטי קיים, או בתוך חדר קיים
  • תכנון ממ״ד בבנייה חדשה או בהרחבת דירה
  • ממ״ק (מרחב מוגן קומתי) לכמה דירות בקומה, למשל בהתחדשות עירונית כמו פינוי-בינוי, לפי התכנית החלה
  • ממ״מ (מרחב מוגן מוסדי) במבנה שאינו משמש למגורים - משרדים, מסחר, תעשייה, בית כנסת או מקווה
  • בדיקת היתכנות להוספת ממ״ד, לפני רכישת דירה או שיפוץ
  • תכנון חיזוק לשלד קיים, כדי שיעמוד בעומסי הממ״ד
  • אישור קונסטרוקטור לתכנית ממ״ד ולמרחב מוגן, להגשה לפיקוד העורף

אישור מהנדס לתכנית ממ״ד: התכנון והחתימה להגשה לפיקוד העורף ולוועדה המקומית נעשים בידי מהנדס רשוי מטעם המשרד. איליה סדצקי, הנדסאי בניין רשום (מ.ר. 35825), מוביל את הבדיקה, ההיתכנות ותיאום התכנון מקצה לקצה.

ממ״ד הוא אלמנט קונסטרוקטיבי לכל דבר, ולכן חלים עליו אותם כללי אישור כמו על יתר עבודות השלד. במאמר על העבודות שמחייבות אישור הנדסי חתום מוסבר גם מה כולל התהליך מול הרשות.

סוגי המרחב המוגן

בניית ממ״ד, ממ״ק וממ״מ

שלושת הסוגים נבנים באותו עיקרון: תיבת בטון מזוין מקשה אחת, בלי קורות ועמודים, שהקירות שלה רציפים לכל גובה הבניין ויוצרים מגדל מוגן, והקירות של המרחב התחתון יורדים, ככלל, עד היסודות. את השלד של כל אחד מהם מתכננים לפי ת״י 466. ההבדל הוא למי המרחב משמש, איזה חלק בתקנות ההתגוננות האזרחית חל עליו, ומה המידות: בבניין מגורים המרחב המוגן הוא, ככלל, ממ״ד או ממ״ק, ובמבנה שאינו משמש למגורים - ממ״מ. למוסדות בריאות וחינוך יש כללים משלהם.

ממ״ד - מרחב מוגן דירתי

בתוך הדירה, ומשמש רק את דיירי הדירה. לפחות 9 מ״ר נטו ונפח של 22.5 מ״ק, ועד שני קירות חיצוניים, אלא באישור פיקוד העורף. לבית קיים מוסיפים אותו בהיתר. בדירה שאין בה ממ״ד - בבית צמוד קרקע, בדירה שאין מעליה או מתחתיה דירה אחרת, או במבנה של עד שתי קומות מעל הקרקע - אפשר גם במסלול הפטור מהיתר של הוראת השעה, שמתואר בהמשך העמוד.

ממ״ק - מרחב מוגן קומתי

משרת כמה דירות באותה קומה, עד 4 דירות לכל ממ״ק, והכניסה אליו משטח משותף בקומה, דרך חדר המדרגות. השטח: לפחות 5 מ״ר נטו לכל דירה של יותר מ-100 מ״ר ו-4 מ״ר נטו לדירה קטנה יותר, ולכל היותר קיר חיצוני אחד, אלא באישור. מסלול הפטור חל רק על ממ״ד, ולכן ממ״ק נבנה בהיתר. בבית משותף, ההחלטה לבנות ממ״ק ברכוש המשותף בידי בעלי 60% מהדירות (סעיף 71ב לחוק המקרקעין).

ממ״מ - מרחב מוגן מוסדי

מרחב מוגן במבנה ציבור, ובתקנות זה כל מבנה שאינו משמש למגורים, חוץ ממוסד בריאות או חינוך: משרדים, מסחר, תעשייה, מבני דת ומקוואות. השטח נגזר מהשימוש ולא יורד מ-10 מ״ר נטו - למשל 3% מהשטח העיקרי בקומה בבניין משרדים, ו-1% במבנה דת או במבנה טהרה. הממ״מ ממוקם ליד חדר מדרגות, בגובה 2.5-3.5 מ׳ וברוחב של 2.20 מ׳ לפחות.

מה המשרד מתכנן ומגיש בכל אחד מהם

  • בדיקת היתכנות: המיקום, השלד הקיים והיסודות, והמסלול - היתר או פטור.
  • תכנון קונסטרוקטיבי וחישוב סטטי של הקירות, התקרה, הרצפה והיסוד לפי התקנות ות״י 466, כולל החיבור לשלד הקיים.
  • החלק ההנדסי של נספח המיגון בקנה מידה 1:50, עם פרטי הריתום, כפי שפיקוד העורף דורש בהגשה.
  • חתימה כמתכנן השלד, יחד עם עורך הבקשה, על הצהרת התכנון בנספח המיגון.
  • ההגשה לפיקוד העורף ומענה להערות.
  • בביצוע: פיקוח עליון על השלד בהיתר, ובמסלול הפטור לממ״ד - אישור היציבות בגמר.

החתימות ההנדסיות נעשות בידי מהנדס רשוי מטעם המשרד. ההגדרות בתקנות, ומה משתנה באישור בכל סוג - במאמר על ממ״ד, ממ״ק, ממ״מ ומקלט - מה משתנה באישור, ומה נבדק בשטח בביקורי פיקוח עליון.

בניית ממ״ד

בניית ממ״ד בבית פרטי, בחצר או בחדר קיים - מה קובע את התכנון

ממ״ד של 9 מ״ר הוא קופסת בטון מזוין ששוקלת עשרות טונות. לכן השאלה הראשונה בבניית ממ״ד היא איך העומס שלו יורד ליסודות, ורק אחריה איפה נוח למקם אותו.

בניית ממ״ד בבית פרטי - בחצר, צמוד לבית

הממ״ד עומד על יסוד חדש משלו, והכניסה אליו מתוך הבית, דרך פתח בקיר הקיים. מבנה נפרד בחצר לא נכנס לפטור מהיתר. בודקים את הקרקע ואת עומק היסוד, את המרחק מגבול המגרש ומקווי הבניין, ואם בין השלד הקיים לממ״ד מתכננים תפר הפרדה או חיבור.

בניית ממ״ד בתוך חדר קיים

קירות ותקרה חדשים נוצקים בתוך החדר, ומתחתם נדרש יסוד חדש. בקומת קרקע זה אפשרי בדרך כלל אחרי פירוק הריצוף. בקומה עליונה הממ״ד נקשר לשלד הקיים, אבל לפחות 70% מקירות ההיקף שלו צריכים להמשיך עד היסודות, אלא אם פיקוד העורף אישר אחרת - ולכן לא כל חדר מתאים.

ממ״ד בקומה עליונה - ולמה לא על עמודים

ממ״דים בקומות שונות נבנים זה מעל זה, והקירות של הממ״ד התחתון יורדים עד היסודות; מעל קומה מפולשת - לפחות 70% מאורך ההיקף (תקנה 201). לכן ממ״ד בקומה עליונה ככלל לא עומד על עמודים, וסטייה אפשרית רק באישור פיקוד העורף, כשהמתכנן מוכיח יציבות. בפטור מהיתר, בבית צמוד קרקע הממ״ד בקומת הקרקע.

בניית ממ״ד בבית משותף

בבית משותף הממ״דים נבנים כמגדל, מהקרקע כלפי מעלה, ולכן מוסיפים ממ״ד לדירת קרקע, או מגדל ממ״דים לכמה דירות - בכפוף לבדיקת השלד ולתכנית החלה, כששטח הממ״ד המזערי לא נחשב סטייה מתכנית (סעיף 151(ג) לחוק התכנון והבנייה). בבניין של יותר משתי קומות מעל הקרקע מסלול הפטור לא חל, חוץ מדירה שאין מעליה או מתחתיה דירה אחרת, ונדרש היתר - רגיל, או ברישוי בדרך מקוצרת כשהבניין אינו רב-קומות. כשהממ״ד נבנה על רכוש משותף, ההחלטה בידי בעלי 60% מהדירות (סעיף 71ב לחוק המקרקעין).

ההודעה לבעלי הדירות, ההתנגדות והרוב הנדרש מפורטים במאמר על היתר בנייה בבית משותף - מה צריך מהשכנים.

לפני שבוחרים מיקום, כדאי לבדוק מה פיקוד העורף מאשר בממ״ד צמוד ובמרחב מוגן חיצוני בכל מסלול רישוי.

בניית ממ״ד ללא היתר - מסלול הפטור של הוראת השעה

מאז 26.10.2023 אפשר לבנות ממ״ד בלי היתר בנייה בדירה שאין בה ממ״ד, כשהיא צמודת קרקע (אין מעליה או מתחתיה דירה אחרת) או במבנה של עד שתי קומות מעל פני הקרקע, לפי תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) (הוראת שעה), התשפ״ד-2023. הפטור הוא מהליך ההיתר בוועדה המקומית בלבד - לא מאישור פיקוד העורף, לא מקווי הבניין ולא מהתכנון ההנדסי.

במסלול הזה עורך הבקשה מגיש את התכנון לפיקוד העורף, שמחליט בתוך 14 ימים, ואסור להתחיל לבנות לפני האישור, גם אם עברו 14 ימים. בתוך 45 ימים מסיום העבודה מוסרים הודעה לרשות הרישוי ולפיקוד העורף. מהנדס מבנים רשום חותם פעמיים: על עמידת הבקשה בתקנות ובתנאי הפטור, עם ההגשה, ועל יציבות הממ״ד, בגמר.

השטח המזערי הוא 9 מ״ר נטו בנפח של 22.5 מ״ק לפחות. כשהתנאים ההנדסיים במקום לא מאפשרים, פיקוד העורף רשאי לאשר ממ״ד קטן יותר - 5 מ״ר ו-12.5 מ״ק לפחות. אחרי תיקון 163, פיקוד העורף מאשר במסלול הפטור גם ממ״ד של 9-12 מ״ר נטו ועוד חדר רטוב של עד 3 מ״ר, וההגדלה מעל 9 מ״ר מותרת רק אחרי שנוסף החדר הרטוב. לפי התקנות ואתר מינהל התכנון, הוראת השעה בתוקף עד 26.10.2026, ובקשה שהוגשה לפיקוד העורף בתוך התקופה ממשיכה להיות מטופלת לפיה גם אחריה. נכון ל-26.10.2026 לא פורסמה הארכה ברשומות. בגלל הבחירות לכנסת, ייתכן שהוראת השעה נשארת בתוקף עד תום שלושת החודשים הראשונים לכהונת הכנסת החדשה (סעיף 38 לחוק-יסוד: הכנסת), אך מינהל התכנון לא פרסם זאת. לכן לפני הגשה בודקים מול פיקוד העורף או מינהל התכנון אם המסלול עדיין פתוח. מה צריך בכל שלב, ומה נבדק בגמר - במאמר על ממ״ד בפטור מהיתר.

הוספת ממ״ד לבית פרטי - מה משתנה

ממ״ד שמוסיפים לבית קיים נבנה במבנה שלא תוכנן בשבילו, ולכן חלים עליו כמה כללים משלו:

  • מתי ממ״ד הוא חובה: כשמרחיבים בית שאין בו מיגון, מדיניות הפטורים של פיקוד העורף פוטרת ממיגון רק אם השטח העיקרי של כל התוספות מאז 31.12.1991 אינו עולה על 12 מ״ר במצטבר. מעבר לזה נדרש ממ״ד, ורק בתנאים מוכחים אפשר להסתפק ב"שיפור מיגון".
  • איפה בונים: בפטור מהיתר, ביחידה צמודת קרקע הממ״ד צריך להיות במפלס הקרקע, ובמבנה של עד שתי קומות אין ממ״ד בקומה העליונה בלי ממ״ד מתחתיו. בכל מסלול הכניסה לממ״ד היא מתוך הבית.
  • יסוד והבית הקיים: במסלול הפטור פיקוד העורף דורש מהמהנדס נספח ביסוס לממ״ד לפי סוג הקרקע ותנאי השטח. ההחלטה אם הבית הקיים יעמוד בעומסים של התוספת היא באחריות המלאה של מתכנן השלד, ולפי מינהל התכנון ממ״ד שאינו מחובר הנדסית לבית לא מחייב, ככלל, לחזק את הבית לרעידות אדמה.
  • כניסה ודלת: בממ״ד שנוסף למבנה קיים, פיקוד העורף רשאי לדרוש מבואה של עד 5 מ״ר ברוטו, ולפי המדיניות שלו ברוחב של עד 130 ס״מ; לפי מינהל התכנון השטח שלה ניתן בנוסף ל-9 מ״ר. כשנדרש קיר מגן מול דלת הממ״ד, אפשר במקומו דלת מוגברת.
  • שטח נוסף: לפי תיקון 163 לחוק התכנון והבנייה, מ-22.07.2025 אפשר להוסיף לשטח המזערי של הממ״ד עד 3 מ״ר לחדר שירותים או רחצה, ועוד עד 3 מ״ר לממ״ד עצמו רק אם נוסף החדר הרטוב, בכפוף לאישור פיקוד העורף. זה חל גם במסלול הפטור: פיקוד העורף מאשר בו ממ״ד של 9-12 מ״ר נטו ועוד חדר רטוב של עד 3 מ״ר. פיקוד העורף לא יאשר הגדלה של ממ״ד קיים בבניין קיים, בחציבה או בשינוי מבני - אפשר רק להוסיף לו חדר רטוב.

כמה עולה בניית ממ״ד - ממה מורכב המחיר

רוב המחיר של בניית ממ״ד הוא ביצוע: בטון ויסודות, דלת וחלון הדף, מערכת אוורור וסינון והבדיקות לפי התקנים. המיקום קובע את היקף העבודה - צמוד לבית על יסוד חדש, או בתוך חדר קיים עם פירוק ריצוף ויסוד פנימי. המשרד מתמחר את התכנון הקונסטרוקטיבי, ההגשה והליווי, שהם חלק קטן מהעלות הכוללת, ונותן הצעה אחרי שרואים את תכנית הבית ואת המיקום המבוקש.

כמה עולה לבנות ממ״ד - רכיבי העלות

רכיבמה הוא כוללבמה המחיר תלוי
תכנון והיתכנותבדיקת היתכנות, תכנון קונסטרוקטיבי בתיאום עם התכנון האדריכלי, חישוב סטטי והחלק ההנדסי של נספח המיגון. התכניות האדריכליות - אצל עורך הבקשהסוג המבנה - בית פרטי, דירה בבית משותף או ממ״ד בחצר - מיקום הממ״ד ביחס לשלד הקיים, הצורך בחיזוק או ביסוד חדש, והקומה
היתר ואגרותבקשה להיתר ברשות הרישוי המקומית והאגרות שלההמסלול, לפי סוג המבנה: בבית פרטי צמוד קרקע או בדירה במבנה של עד שתי קומות - פטור מהיתר בתנאי הוראת השעה, שבו אין בקשה להיתר (עד 26.10.2026 לפי התקנות; הארכה טרם פורסמה, ולכן לפני הגשה בודקים מול פיקוד העורף אם המסלול עדיין פתוח); בבית משותף גבוה יותר - היתר רגיל, או רישוי בדרך מקוצרת כשהבניין אינו רב-קומות
אישור פיקוד העורףהגשה במערכת פיקוד העורף, מענה להערות, ובגמר - הבדיקות והמסמכים שנדרשיםמספר סבבי התיקונים, והמסמכים שנדרשים בגמר לפי המסלול
שלד ויציקהיסודות, קירות, תקרה ורצפה מבטון מזוין, ובדיקות חוזק בטון במעבדה מוסמכתהמיקום - צמוד לבית על יסוד חדש, או בתוך חדר קיים עם פירוק ריצוף - ומספר הקירות החיצוניים, שקובע את העובי שלהם
דלת, חלון ומערכת סינוןדלת וחלון הדף עם סימן השגחה של מכון התקנים, מערכת סינון לפי ת״י 4570, מעברי צנרת ואישורי ההתקנההדגמים שנבחרים, למשל דלת מוגברת במקום קיר מגן מול הדלת

אין בטבלה מחירים: המחיר של כל רכיב תלוי בהיקף העבודה במקום. את השלבים של בקשה להיתר רגיל, מהמידע להיתר ועד ההיתר, פירטנו בעמוד נפרד.

מה כולל השירות

תכנון ממ״ד - מהיתכנות עד אישור

בדיקת היתכנות

בדיקת מיקום אפשרי, עמידה בקווי בניין, זכויות בנייה ועומסים שהמבנה הקיים יכול לשאת.

תכנון קונסטרוקטיבי

תכניות קונסטרוקציה לפי תקנות הג״א וחישוב סטטי לקירות בטון מזוין ולתקרה, בתיאום עם התכנון האדריכלי של עורך הבקשה.

אישורים והגשות

הגשה לפיקוד העורף ולוועדה המקומית לפי המסלול, מענה להערות וליווי עד מסמכי הגמר.

תהליך העבודה

איך מתבצע תכנון ממ״ד?

  1. שלב 1

    היתכנות וייעוץ

    בדיקת תכניות הבניין, מיקום הממ״ד, זכויות בנייה ותקנות הג״א הרלוונטיות.

  2. שלב 2

    תכנון מפורט

    תכניות קונסטרוקציה, חישוב סטטי ופרטי קישור לשלד קיים, בתיאום עם התכנון האדריכלי.

  3. שלב 3

    הגשה וליווי

    הגשה לפיקוד העורף ולוועדה המקומית לפי המסלול, מענה לדרישות, וליווי הביצוע עד מסמכי הגמר.

שאלות נפוצות

תכנון ממ״ד - שאלות נפוצות

  • בבנייה חדשה חייבים מיגון - ממ״ד או ממ״ק, ובדירה קיימת - לא תמיד. בבנייה חדשה יש חובת מיגון: לפי חוק ההתגוננות האזרחית לא יינתן היתר לבית בלי מיגון שהרשות המוסמכת אישרה או פטור ממנו, ולפי מדיניות הפטורים של פיקוד העורף בית חדש לא מקבל פטור ממיגון. בדירה קיימת החובה לא חלה מעצמה: היא חלה כשהרשות המקומית מורה על כך בכתב (סעיף 14(ד) לחוק), או כשמבקשים היתר לתוספת שעוברת את סף הפטור של פיקוד העורף - 12 מ״ר במצטבר מאז 31.12.1991. גם בלי חובה, הוספת ממ״ד מומלצת מטעמי בטיחות.

שוקלים להוסיף ממ״ד? נתחיל מהיתכנות

שליחת תכנית דירה וכתובת - מענה תוך 24 שעות עם הערכת היתכנות ראשונית.

הצהרת אחריות מקצועית

התוכן בעמוד זה הוא מידע כללי בלבד, ואינו תכנון פרטני או חוות דעת. תכנון ממ״ד מחייב בדיקת היתכנות במקום ועמידה בתקנות הג״א העדכניות, וכל ביצוע ייעשה אחרי תכנון חתום ואישור פיקוד העורף.

מה שולחים לפני בדיקה

ככל שהחומר מדויק יותר, כך התשובה מהירה ומדויקת יותר. אלה הפריטים שאנחנו צריכים כדי לתת הערכה ראשונית עוד באותו יום.

  • תכנית הדירה או המבנה

    כולל המיקום המתוכנן לממ״ד.

  • שטח נדרש

    מספר נפשות / שטח הממ״ד הנדרש לפי התקן.

  • תמונות של המצב הקיים

    3–6 תמונות ברורות באור יום: מבט כללי, פינות וחיבורים, וכל סדק או נזק.

  • כתובת מלאה וקומה

    עיר, רחוב ומספר, קומה וסוג המבנה (בית פרטי / בניין משותף / גג).

דוגמאות למסמכים מצורפים

  • תכנית אדריכלית
  • היתר בנייה קיים
  • צילום השטח המיועד

פורמטים נתמכים: PDF, JPG, PNG, DWG · עד 10MB לקובץ. אפשר לשלוח בוואטסאפ או לצרף בטופס.

בפרויקטי ממ״ד נדרשים לעיתים קרובות חיזוקי פלדה, פתיחת פתחים בקירות קיימים ובדיקת עומסים. המחשבונים הבאים יעזרו בהערכה ראשונית לפני התכנון המפורט מול המהנדס.